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44 ┃제 편8 ┃ 대한민국시대의 함평 명령을 내려 명의 시위대를 사살하고 여명이 부상을 당했다 이승만과 자유당은 이기186 6,200 . 붕을 퇴진시키는 선에서 사태를 수습하고 정권을 계속 유지하려고 하였다 그러나 여명의. 400 교수들이 수십만의 시민들과 함께 쓰러진 학생의 피에 보답하라는 시위를 감행하자 미국‘ ’ , 도 자유당 정권에 대한 지지를 철회하여 년 월 일 마침내 이승만은 하야하고 자유당, 1960 4 26 정권은 붕괴되었다. 학생의거에는 도시 빈민을 비롯한 시민들이 대거 참여하였다 그러나 생산의 주체인 민중419 . ․ 들이 운동의 전면에 나서지 못하고 상대적으로 조직화된 학생층이 이들을 대리하여 운동을 주, 도하였기 때문에 자립경제의 수립과 민족의 자주적 통일문제 등을 체계적으로 실천해나갈 수 없었다 그렇지만 학생의거는 이승만 독재정권을 무너뜨리는데 성공함으로써 해방이후 줄. 419 , ․ 기차게 성장해온 민중들을 민족문제해결의 주체로서 부각시켰다 이러한 점에서 는 이후에. 419․ 전개될 민주화운동과 통일운동에 기념비적 이정표가 되었다. 이승만 대통령이 하야하자 정권은 일시적으로 허정 과도정부에게로 넘어갔다 과도정부는 자유. 당의 각료와 간부를 구속하고 완전 내각책임제와 민의원 선거의 즉시 실행 등을 결의하였다, . 그리고 신헌법을 제정하여 공포하였다 이에 따라 월 일 총선거가 실시되어 민주당이 민의. 7 29 원과 참의원에서 압승을 거두었다 대통령에는 민주당의 구파인 윤보선이 선임되었고 국무총리. , 에는 신파인 장면이 구파의 김도연과 치열한 경합을 벌인 끝에 선출되어 실권을 장악하였다. 이로써 정국은 민주당 신파가 장악하고 이에 반발한 김도연 등 민주당 구파 의원 일부는 탈당 하여 신민당을 창당하였다 민주당의 분열은 장면 내각의 기반을 약화시켜 과단성 있는 정치의. 실행은 불가능하게 되었다 장면정부는 월 혁명 이념구현이나 자유당 치하에서의 부정부패에. 4 대한 단호한 조치를 취하지 못하였다 또한 민주당은 어부지리로 정권을 얻은 데다 가 그 인. , 적 이념적 구성이 남한 단독정부 수립을 주장하였던 지주 관료층의 한국민주당을 계승하고, , 있었기 때문에 기본적으로 보수적이고 혁명의지가 결여되어 있었다. 정부가 직면한 당시의 최대과제는 파탄 직전의 경제를 재건하여 실업자를 구제하고 물가를 안, 정시키는 일이었다 년 말에는 서울 부근의 공장 가 조업정지상태였고 완전실업자는. 1960 80% , 만 명에 달하였다 그리고 보리 고개를 겪는 농촌 인구가 만명이나 되었다240 . 200 . 민주당정권은 공약으로 부정축재의 회수 특혜와 독점배제 국민소득의 공정분배 농어촌의 부, , , 흥 중소기업 육성 금융의 대중화 등을 제시하고 백억원 규모의 국토건설사업을 마련하기도, , , 4 하였다 그러나 민주당정권은 이러한 문제들을 과감하게 추진하지 못하고 정쟁을 되풀이하면서. 신구파로 분열하였다 그 결과 년 사이에 차에 걸친 개각을 단행하였다. 1 4 . ․ 국민들은 민주당정권의 기만과 지지부진한 사회개혁에 불만을 품고 직접 가두에 진출하여 의, 사표시를 계속하였다 사회의 혼란과 불안은 가중되었다 게다가 민주당정권은 지배기구에 대해. . 효율적인 통제력을 행사하지 못함으로써 해이된 경찰 및 관료와 불만에 가득 찬 군부를 양생하 였다. 민주당정권이 에서 분출된 민중의 변혁 욕구를 수용하지 못하고 표류하고 있을 때 군부의419 , ․ 일각에서는 통일운동의 급성장과 민주당의 무기력을 비난하면서 정권을 전복시키려는 움직임이 태동하고 있었다 박정희 소장을 비롯한 일단의 군인들이었다 그들은 민주당정권이 어느 정도. .