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제 장3 정당정치와 선거_ 343 제 대 대통령선거10) 16 (2002. 12. 19) 년 월 일 실시된 제 대 대통령 선거는 우리나라 년 선거사를 통하여 고질적인2002 12 19 16 50 병폐로 지적되어 온 그릇된 선거 관행을 타파하고 새로운 시대에 걸맞는 선진 선거문화를 정착 시켜야 하는 시대적 사명을 가진 선거였다 구시대적 정치유산인 대결과 반목 지역감정 조장. , , 비방과 인신공격 등 구태를 극복하고 후보자의 정책경쟁과 유권자의 올바른 선택 그리고 선거, 결과에 깨끗이 승복하는 새로운 선거 풍토를 정착시킴으로써 선거가 국민 모두의 화합과 축제 의 장이 되는 새로운 선거문화를 열어야 한다는 국민적 공감대가 형성된 가운데 치러진 선거였 다. 이러한 분위기 속에서 치러진 이번 선거에서는 우리의 선거 환경이 머지않아 국민들이 원하 는 방향으로 상당 부분 개선될 수 있다는 기대와 희망을 안겨주는 다양한 변화들이 나타났다. 우선 이번 선거에서는 여야의 주요 정당들이 대통령 후보 확정을 위한 당내 경선에서 일반 국․ 민까지 참여시키는 소위 국민참여선거인단을 통한 경선으로 후보자를 선출하였다는 점이다 우. 리 정치사상 처음으로 실시된 국민참여경선은 지금까지 시도된 적이 없었던 새로운 후보자 선 출방법으로 국민들에게 선거에 대한 보다 많은 관심을 갖게 하는 계기가 되었다. 새천년민주당의 경우 국민참여선거인단은 대의원 만 천명 일반당원 만명 선거인단참여국1 5 , 2 , 민 만 천명 등 전체 투표인단 만명을 지역별 성별 연령별 인구비례에 따라 구성하고3 5 7 , , 부터 까지 경선에 출마한 후보자들이 전국 개 시 도를 순회하며 지역별 경선2002.3.9 4.27 16 ․ 을 통해 대통령 후보자를 선출하였다. 한나라당도 부터 까지 당원 만 천명과 일반유권자 만 천명 등 만 명의 선거인단4.13 5.9 2 5 2 5 5 을 대상으로 전국 개 권역을 순회하며 국민경선을 통해 대통령 후보를 선출하였다11 . 이렇듯 주요정당이 당원과 대의원뿐만 아니라 일반국민의 참여를 통한 상향식 공천 후보를 선출한 것은 오랜 세월 고착화된 폐쇄적인 후보 공천 관행에서 벗어나 정당의사결정구조의 민 주화와 참여민주주의의 새로운 모습을 보여준 것으로 평가된다 한편 이번 선거에서는 후보자. , 등록일을 불과 일 앞두고 새천년민주당과 국민통합 의 입후보예정자가 여론조사를 통해 대선2 21 의 후보단일화를 이루는 선거사상 유례가 없는 사례를 남기기도 하였다. 이번 선거에서 두드러지게 나타난 또 다른 변화는 금권선거와 관권선거 시비가 거의 나타나 지 않았다는 점이다 정당 후보자들은 선거법을 지키면서 선거운동을 하고자 노력하였고 과거. , ․ 와 같은 세과시를 위한 대규모 청중동원 사랑방좌담회 개최 등 금품선거를 조장해 온 동원형, 선거운동방식도 거의 눈에 띄지 않았다 선거 때마다 관권선거시비를 불러일으켰던 정부나 지. 방자치단체의 선심성 정책발표와 예산집행 불요불급한 시책의 홍보 또는 고위공직자의 지방출, 장이나 선거관여행위 등도 자취를 감추어 우리나라 선거풍토를 한층 성숙하게 하였다 많은. 유권자들이 구경꾼 에서 참여자로 자리바꿈한 것도 주목할 만한 변화였다 유권자들이‘ ’ ‘ ’ . 선거를 정치인들만의 행사로 인식하고 방관자적인 자세를 보였던 과거와는 달리 많은 유권자들 이 후보자나 선거에 관한 자신의 의견을 자유롭게 개진하고 아무런 대가없이 자발적으로 선거 운동에 적극 참여하였다 이러한 유권자들의 자발적인 참여와 순수한 자원봉사활동은 참여민주.