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1919년 3.1독립만세운동 당시인 1919. 3. 14. 낙안 및 벌교장터에서도 도란사, 이팔사 등 구국결사단체를 조직하여 독립만세운동을 전개하던 중 일본 경찰에 피체된 애국지사 27인 등을 위시한 지역 주민들의 독립운동 정신을 기념하기 위해 건립되었다.